Контакты Исполнительа
- Сайт: https://frostvpn.ru
- E-mail: support@frostvpn.ru
Статус Исполнительа
NoFrostVPN выступает исполнительом услуг по организации доступа к защищённое подключение NoFrostVPN (сервису NoFrostVPN) и не является «оператором» или «владельцем» публичного VPN-сервиса / анонимайзера в понимании ст. 15.8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Услуга направлена на технологическое обеспечение и корректная работа бизнес-процессов зарегистрированных пользователей. Доступ предоставляется зарегистрированным пользователям с учётной записью — заранее определённому кругу лиц.
ФЗ № 149-ФЗ, ст. 15.8: функциональный подход, VLESS и реклама
ФЗ № 149-ФЗ не устанавливает отдельного юридического определения термина «VPN». В ст. 15.8 законодатель использует функциональное понятие: информационные сети, ресурсы и программы для ЭВМ, посредством которых обеспечивается доступ к ресурсам, доступ к которым ограничен в РФ. То есть критерий закона — не название технологии или приложения, а то, что оно фактически позволяет делать. В тексте самой ст. 15.8 термин «VPN» вообще не используется.
Следовательно, название приложения само по себе не делает его «VPN-сервисом» в смысле регулируемой деятельности. Из формулировки ч. 1 ст. 15.8 следует функциональный подход: необходимо устанавливать, обеспечивает ли конкретная программа доступ именно к ресурсам/сетям, доступ к которым ограничен в РФ.
VLESS технически является протоколом клиент-серверного взаимодействия/проксирования, а не юридической категорией «VPN». В исходном коде Xray-core VLESS прямо описывается как протокол с inbound/outbound-соединениями; outbound обычно используется на клиенте для проксирования. Поэтому техническое обозначение приложения как VLESS-клиента само по себе не отвечает на юридический вопрос, подпадает оно под ст. 15.8 или нет.
При этом называть любой VLESS-клиент «не VPN» и считать, что поэтому ограничения автоматически неприменимы, нельзя. Ст. 15.8 сформулирована технологически нейтрально и охватывает в том числе «программу для электронных вычислительных машин», если посредством неё обеспечивается доступ к ограниченным ресурсам. Поэтому VLESS, SOCKS, иной proxy или собственный протокол потенциально могут подпасть под норму независимо от используемого названия.
Это особенно важно и для рекламы. С 1 сентября 2025 года ч. 10.8 ст. 5 ФЗ № 38-ФЗ запрещает рекламу именно «программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам … доступ к которым ограничен», а не рекламу продуктов, в названии которых имеется слово VPN. За такую рекламу предусмотрена ответственность по ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ. Следовательно, и здесь законодатель привязывает последствия к назначению/функции средства, а не к слову «VPN».
Есть и специальное исключение: ч. 17 ст. 15.8 не распространяет эту статью на определенные случаи, когда круг пользователей заранее определен владельцем и средство используется в технологических целях обеспечения деятельности соответствующего лица. Это может быть существенно, например, для корпоративного или закрытого служебного доступа.
При этом Минцифры в письме от 27 апреля 2026 года действительно употребляет бытовой/технический термин «VPN-сервисы», но само же ведомство указывает, что требования к таким средствам определяются именно ст. 15.8 № 149-ФЗ — то есть через функциональную категорию «программно-аппаратных средств доступа».
Почему сервису NoFrostVPN не относится к рекламе публичного VPN
Федеральный закон от 29.07.2017 № 276-ФЗ дополнил ФЗ № 149-ФЗ статьёй 15.8, установив запрет для владельцев информационных ресурсов и программно-аппаратных средств, посредством которых обеспечивается массовый доступ к заблокированным ресурсам.
При этом для средств с заранее определённым кругом пользователей, применяемых для технологического обеспечения деятельности организации или предпринимателя (корпоративные / выделенные сети), действует иной правовой режим — они не подпадают под категорию публичных VPN-сервисов, распространяемых неограниченному кругу лиц.
Сайт frostvpn.ru информирует о возможности подключения к сервису NoFrostVPN и условиях оказания услуг Исполнительом; это не реклама средств обхода блокировок для неопределённого круга потребителей.
Нормативные акты (Российская Федерация)
- ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации…» — ст. 7, 10: обязательные сведения о владельце сайта; информация об услугах.
- ФЗ от 29.07.2017 № 276-ФЗ — ст. 15.8 (ч. 8–9) ФЗ «Об информации…»: запрет для владельцев публичных средств обхода блокировок; не распространяется на программно-аппаратные средства с заранее определённым кругом пользователей, применяемые для технологического обеспечения деятельности лица.
- ГК РФ — ст. 401, 437, 438, 779: ответственность, публичная оферта, договор возмездного оказания услуг.
- УК РФ — ст. 159, 159.6, 272, 273, 274: ответственность пользователя за противоправное использование.
- ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ — ст. 6, 9: обработка персональных данных (оператор ПДн — отдельный статус по этому закону).
- ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ — ст. 15.1 (ч. 2, 3): исполнитель не отвечает за информацию и действия пользователя в приложении, инициированные им самостоятельно, при отсутствии вины; нет обязанности осуществлять мониторинг.
- ГК РФ — ст. 1064: вред, причинённый личности или имуществу, возмещается лицом, причинившим вред.
- Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (оказание платных услуг).
Ответственность за содержимое клиента после установки
Скачивая и устанавливая мобильный клиент NoFrostVPN, пользователь принимает условия Пользовательского соглашения.
По ч. 2 ст. 15.1 ФЗ-149 Исполнитель не отвечает за информацию и действия, инициированные пользователем в приложении, при отсутствии вины и без обязанности предварительного мониторинга (ч. 3 ст. 15.1). По ст. 1064 ГК РФ вред возмещается лицом, его причинившим.
Документы
Оплата
Абонентская оплата и момент оказания услуги — в разделе 3 Публичной оферты (ст. 429.4, 779, 781 ГК РФ). Оплата — через СБП Ozon Банка в приложении.