Дата публикации: 08.08.2026
Исполнитель: NoFrostVPN.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Соглашение определяет условия использования сайта https://frostvpn.ru и клиентского приложения мобильный клиент NoFrostVPN (далее — «Приложение»).
1.2. NoFrostVPN (далее — «Исполнитель») оказывает услуги по организации доступа пользователя к защищённое подключение NoFrostVPN (сервису NoFrostVPN) для технологическое обеспечение и корректная работа бизнес-процессов зарегистрированных пользователей.
1.3. Исполнитель не является владельцем публичного VPN-сервиса или анонимайзера в смысле ст. 15.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 276-ФЗ). Доступ предоставляется зарегистрированным пользователям — участникам сервису NoFrostVPN с ограниченным кругом лиц.
1.4. Любое действие на сайте (просмотр, скачивание APK, регистрация, оплата) означает акцепт настоящего Соглашения, Публичной оферты и Политики конфиденциальности (ст. 438 ГК РФ).
2. Правовой статус услуги
2.1. сервису NoFrostVPN — программно-аппаратный комплекс для организации защищённого канала связи между устройством пользователя и инфраструктурой Исполнительа в целях технологическое обеспечение и корректная работа бизнес-процессов зарегистрированных пользователей.
2.2. Согласно ч. 8–9 ст. 15.8 ФЗ «Об информации…» (ФЗ № 276-ФЗ) ограничения для владельцев средств обхода блокировок не применяются, если одновременно соблюдены условия:
- круг пользователей программно-аппаратных средств заранее определён Исполнительом (регистрация, учётная запись, тариф);
- средства применяются для технологического обеспечения деятельности пользователя и корректной работы его бизнес-процессов.
2.3. Информация на сайте не является рекламой публичного VPN-сервиса и не предлагает неограниченному кругу лиц средства для доступа к ресурсам, ограниченным на территории РФ.
ФЗ № 149-ФЗ, ст. 15.8: функциональный подход, VLESS и реклама
ФЗ № 149-ФЗ не устанавливает отдельного юридического определения термина «VPN». В ст. 15.8 законодатель использует функциональное понятие: информационные сети, ресурсы и программы для ЭВМ, посредством которых обеспечивается доступ к ресурсам, доступ к которым ограничен в РФ. То есть критерий закона — не название технологии или приложения, а то, что оно фактически позволяет делать. В тексте самой ст. 15.8 термин «VPN» вообще не используется.
Следовательно, название приложения само по себе не делает его «VPN-сервисом» в смысле регулируемой деятельности. Из формулировки ч. 1 ст. 15.8 следует функциональный подход: необходимо устанавливать, обеспечивает ли конкретная программа доступ именно к ресурсам/сетям, доступ к которым ограничен в РФ.
VLESS технически является протоколом клиент-серверного взаимодействия/проксирования, а не юридической категорией «VPN». В исходном коде Xray-core VLESS прямо описывается как протокол с inbound/outbound-соединениями; outbound обычно используется на клиенте для проксирования. Поэтому техническое обозначение приложения как VLESS-клиента само по себе не отвечает на юридический вопрос, подпадает оно под ст. 15.8 или нет.
При этом называть любой VLESS-клиент «не VPN» и считать, что поэтому ограничения автоматически неприменимы, нельзя. Ст. 15.8 сформулирована технологически нейтрально и охватывает в том числе «программу для электронных вычислительных машин», если посредством неё обеспечивается доступ к ограниченным ресурсам. Поэтому VLESS, SOCKS, иной proxy или собственный протокол потенциально могут подпасть под норму независимо от используемого названия.
Это особенно важно и для рекламы. С 1 сентября 2025 года ч. 10.8 ст. 5 ФЗ № 38-ФЗ запрещает рекламу именно «программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам … доступ к которым ограничен», а не рекламу продуктов, в названии которых имеется слово VPN. За такую рекламу предусмотрена ответственность по ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ. Следовательно, и здесь законодатель привязывает последствия к назначению/функции средства, а не к слову «VPN».
Есть и специальное исключение: ч. 17 ст. 15.8 не распространяет эту статью на определенные случаи, когда круг пользователей заранее определен владельцем и средство используется в технологических целях обеспечения деятельности соответствующего лица. Это может быть существенно, например, для корпоративного или закрытого служебного доступа.
При этом Минцифры в письме от 27 апреля 2026 года действительно употребляет бытовой/технический термин «VPN-сервисы», но само же ведомство указывает, что требования к таким средствам определяются именно ст. 15.8 № 149-ФЗ — то есть через функциональную категорию «программно-аппаратных средств доступа».
3. Предмет услуги
3.1. Исполнитель по договору (оферте) предоставляет пользователю доступ к сервису NoFrostVPN в объёме выбранного тарифа (перечень точек подключения, срок, лимит устройств).
3.2. мобильный клиент NoFrostVPN — программное обеспечение для подключения к сервису NoFrostVPN; правовой характер услуги определяется как доступ к сервису NoFrostVPN.
4. Скачивание, установка и содержимое Приложения
4.1. Скачивая APK и устанавливая Приложение, пользователь подтверждает, что действует добровольно, ознакомился с настоящим Соглашением и принимает его условия (ст. 438 ГК РФ).
4.2. В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Исполнитель не несёт ответственности за информацию, отображаемую или передаваемую с использованием Приложения, если такая информация и связанные с ней действия инициированы самим пользователем, а Исполнитель не знал и не должен был знать о неправомерности соответствующих действий или содержания.
4.3. Согласно ч. 3 ст. 15.1 ФЗ-149 Исполнитель не обязан осуществлять предварительный контроль и мониторинг содержания, отображаемого пользователю в Приложении в результате его самостоятельных действий после установки.
4.4. По ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица, подлежит возмещению лицом, причинившим вред. Пользователь признаёт, что ответственность за содержание, отображаемое или получаемое через Приложение после установки, а также за последствия использования интерфейса и функций клиента несёт пользователь.
4.5. Интерфейс, тексты, уведомления и иные элементы Приложения предоставляются «как есть» (as is) для технологического подключения к сервису NoFrostVPN; Исполнитель не гарантирует соответствие отображаемой пользователем информации его ожиданиям и не редактирует действия пользователя в клиенте.
5. Обязанности пользователя
- использовать сервису NoFrostVPN только в законных целях и для собственных бизнес-процессов;
- не использовать сервис для доступа к ресурсам, доступ к которым ограничен на территории РФ;
- не передавать учётные данные третьим лицам сверх лимита устройств по тарифу;
- самостоятельно нести ответственность за содержание и правомерность своих действий в сети.
6. Ответственность
6.1. По ст. 401 ГК РФ ответственность за нарушение обязательств наступает при наличии вины. Исполнитель не контролирует конкретные действия пользователя после предоставления доступа.
6.2. За противоправное использование сервису NoFrostVPN пользователь несёт ответственность самостоятельно, в том числе по ст. 159, 159.6, 272, 273, 274 УК РФ.
6.3. Исполнитель не отвечает за убытки от неправомерных действий пользователя, сбоев его оборудования или действий операторов связи, а также за содержимое, отображаемое в Приложении по инициативе пользователя (ст. 15.1 ФЗ-149, ст. 1064 ГК РФ).
7. Применимое право
- ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации…» (ст. 7, 10) — обязательные сведения о владельце сайта; информация об услугах.
- ФЗ от 29.07.2017 № 276-ФЗ (ст. 15.8 (ч. 8–9) ФЗ «Об информации…») — запрет для владельцев публичных средств обхода блокировок; не распространяется на программно-аппаратные средства с заранее определённым кругом пользователей, применяемые для технологического обеспечения деятельности лица.
- ГК РФ (ст. 401, 437, 438, 779) — ответственность, публичная оферта, договор возмездного оказания услуг.
- УК РФ (ст. 159, 159.6, 272, 273, 274) — ответственность пользователя за противоправное использование.
- ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ст. 6, 9) — обработка персональных данных (оператор ПДн — отдельный статус по этому закону).
- ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ст. 15.1 (ч. 2, 3)) — исполнитель не отвечает за информацию и действия пользователя в приложении, инициированные им самостоятельно, при отсутствии вины; нет обязанности осуществлять мониторинг.
- ГК РФ (ст. 1064) — вред, причинённый личности или имуществу, возмещается лицом, причинившим вред.
8. Заключительные положения
8.1. Исполнитель вправе изменять Соглашение, публикуя новую редакцию на сайте.
8.2. Обращения: support@frostvpn.ru.